教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作答問
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就實(shí)施《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》答記者問
2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》（以下簡稱《意見》）。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問,?！?
1. 問：《意見》是在什么樣的背景下出臺(tái)的？
答：美育是黨的教育方針的重要組成部分,，與德育、智育、體育相輔相成,、相互促進(jìn)，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù),、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑,，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳承創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。近年來,，學(xué)校美育取得了較大進(jìn)展,，對提高學(xué)生的審美與人文素養(yǎng)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。但總體上看,，美育仍然是整個(gè)教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在一些地方和學(xué)校對美育育人功能認(rèn)識(shí)不到位,，重應(yīng)試輕素養(yǎng),、重少數(shù)輕全體、重比賽輕普及,，應(yīng)付,、擠占、停上美育課的現(xiàn)象仍然存在,；資源配置不達(dá)標(biāo),，師資隊(duì)伍仍然缺額較大，缺乏統(tǒng)籌整合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,?！?
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視學(xué)校美育工作,。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出,，“改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)”,。今年初,，國務(wù)院副總理劉延?xùn)|主持召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記文藝工作座談會(huì)重要講話精神座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，推動(dòng)各級(jí)各類藝術(shù)教育的改革發(fā)展”,。為落實(shí)三中全會(huì)精神，教育部在深入開展調(diào)查研究,，全面梳理政策需求,，系統(tǒng)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，反復(fù)修改完善,，形成了《意見》,，經(jīng)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議，由國辦印發(fā)實(shí)施,?！?
2.問：據(jù)了解，此前教育部制訂印發(fā)的文件都是關(guān)于藝術(shù)教育方面的,，這次國務(wù)院印發(fā)的《意見》則是關(guān)于美育工作的文件,，這是出于怎樣的考慮,？
答：美育是審美教育，也是情操教育和心靈教育,，不僅能夠提升人的審美素養(yǎng),，還能夠潛移默化地影響人的情感、趣味,、氣質(zhì),、胸襟，激勵(lì)人的精神,，溫潤人的心靈,，對于立德樹人具有獨(dú)特而重要的作用。黨的十八屆三中全會(huì)提出了“改進(jìn)美育教學(xué),，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)”的要求，這是黨的文件第一次對美育作出重要部署,?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要“加強(qiáng)美育，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)”,。藝術(shù)教育是實(shí)施美育最主要的內(nèi)容和最基本的途徑,，要實(shí)現(xiàn)以美育人、以文化人的育人目標(biāo),，要提高學(xué)生審美與人文素養(yǎng),，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，僅靠藝術(shù)教育還不夠,。近年來,，許多人大代表、政協(xié)委員,、專家學(xué)者和地方教育行政部門一直呼吁,，希望在國家層面印發(fā)一個(gè)加強(qiáng)美育的文件，一是因?yàn)槊烙墙逃结樀闹匾M成部分,，也是德智體美“四育”中的短板,，需要下大力氣加強(qiáng)，僅靠教育系統(tǒng)還不夠,，需要全社會(huì)的關(guān)心支持,；二是認(rèn)為藝術(shù)教育包括專業(yè)藝術(shù)教育和普及藝術(shù)教育，而在實(shí)踐中往往按專業(yè)藝術(shù)教育的模式開展普及藝術(shù)教育,，容易忽視對學(xué)生審美和人文素養(yǎng)的培養(yǎng),。而美育價(jià)值取向明確，強(qiáng)調(diào)以美育人,，美育貫穿在學(xué)校教育的全過程全方面,，強(qiáng)調(diào)德智體美相輔相成,、相互融合，育人導(dǎo)向更加凸顯,。美育文件就是基于以上考慮出臺(tái)的,。
3.問：貫徹落實(shí)《意見》需要把握哪些原則,？
答：貫徹實(shí)施《意見》,，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作，需要把握好三個(gè)原則：一是堅(jiān)持育人為本,，面向全體,。在整體推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校美育發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)教育階段美育存在的突出問題,，縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距,，讓每個(gè)學(xué)生都享有接受美育的機(jī)會(huì)。二是堅(jiān)持因地制宜,、分類指導(dǎo),。充分考慮地區(qū)差異，關(guān)注農(nóng)村,、邊遠(yuǎn),、貧困和民族地區(qū)美育教學(xué)條件的改善，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，因地因校制宜,，鼓勵(lì)特色發(fā)展，整體推進(jìn)與典型引領(lǐng)相結(jié)合,，形成“一校一品”,、“一校多品”局面。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，協(xié)同推進(jìn),。加強(qiáng)美育綜合改革，統(tǒng)籌學(xué)校美育發(fā)展,，促進(jìn)德智體美有機(jī)融合,。整合各類美育資源，促進(jìn)學(xué)校與社會(huì)的互動(dòng)互聯(lián),，齊抓共管,、開放合作，形成全社會(huì)關(guān)心支持美育發(fā)展和學(xué)生全面成長的氛圍,?！?
4.問：《意見》特別強(qiáng)調(diào)要建立統(tǒng)籌整合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，請問如何加強(qiáng)統(tǒng)籌,？
答：實(shí)踐證明,，推進(jìn)美育的改革發(fā)展,，需要統(tǒng)籌整合學(xué)校、社會(huì),、家庭各方面的資源,，形成以美育人、以文化人的合力,?！兑庖姟钒凑丈罨逃C合改革的要求，突出了加大統(tǒng)籌整合力度,，推動(dòng)形成學(xué)校美育改革創(chuàng)新的合力,。具體來說，就是加強(qiáng)“兩個(gè)統(tǒng)籌”：
一是加強(qiáng)教育系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)籌,。統(tǒng)籌好學(xué)前教育,、基礎(chǔ)教育、特殊教育,、高等教育,、職業(yè)教育中的美育，使其相互銜接,；統(tǒng)籌好普及教育與專業(yè)教育中的美育，使其相互配合,；統(tǒng)籌好課堂教學(xué),、課外活動(dòng)、校園文化環(huán)境中的美育,，使其相互滲透,。在此基礎(chǔ)上，形成科學(xué)的學(xué)校美育課程體系和美育育人機(jī)制,?！?
二是加強(qiáng)學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育的統(tǒng)籌,。充分整合校內(nèi)外各類美育資源,，推進(jìn)美育協(xié)同創(chuàng)新，健全教育與宣傳,、文化,、文藝團(tuán)體等協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)美育資源的信息化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺(tái)建設(shè),，以破解目前學(xué)校美育教師不足,、場地不足、資源配置不達(dá)標(biāo)的難題,?！?
5.問：《意見》指出,，美育仍然是整個(gè)教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，《意見》提出了哪些舉措來改變這種局面,？
答：針對學(xué)校美育改革發(fā)展中存在的突出問題,，《意見》提出了四個(gè)方面的舉措：
一是構(gòu)建科學(xué)的美育課程體系。主要解決美育課程體系建設(shè)的科學(xué)化問題,，包括科學(xué)定位各級(jí)各類學(xué)校美育課程目標(biāo),、開設(shè)豐富優(yōu)質(zhì)的美育課程、實(shí)施美育活動(dòng)的課程化管理,?！?
二是大力改進(jìn)美育教育教學(xué)。主要解決改進(jìn)美育教育教學(xué)的基本思路和抓手的問題,，包括深化學(xué)校美育教學(xué)改革,、加強(qiáng)美育的滲透與融合、創(chuàng)新藝術(shù)人才培養(yǎng)模式,、建立美育網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺(tái),、注重校園文化環(huán)境的育人作用、加強(qiáng)美育教研科研工作,?！?
三是統(tǒng)籌整合學(xué)校與社會(huì)美育資源。主要解決美育師資和資源整合問題,，明確提出在現(xiàn)有的課堂教學(xué),、課外活動(dòng)、校園文化三位一體基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步構(gòu)建學(xué)校,、家庭、社會(huì)多位一體的美育協(xié)同育人機(jī)制,?！?
四是保障學(xué)校美育健康發(fā)展。主要解決進(jìn)一步完善美育管理機(jī)制的問題,，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)美育制度建設(shè)、加大美育投入,、健全美育評(píng)價(jià)制度,、加強(qiáng)美育質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)?！?
6.問：為什么要強(qiáng)調(diào)構(gòu)建科學(xué)的美育課程體系,？《意見》對此提出了哪些要求？
答：課程體系建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的關(guān)鍵,，因?yàn)檎n程是教育思想,、教育目標(biāo)和教育內(nèi)容的重要載體,，集中體現(xiàn)國家意志和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的基本依據(jù),，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮著核心作用,。《意見》高度重視美育課程體系建設(shè),，提出了3條明確要求：一是科學(xué)定位美育課程目標(biāo),。學(xué)校美育課程建設(shè)要以藝術(shù)課程為主體，各學(xué)科相互滲透融合,，重視美育基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí),，增強(qiáng)課程的綜合性，加強(qiáng)實(shí)踐活動(dòng)環(huán)節(jié),。要以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心,，以創(chuàng)新能力培育為重點(diǎn)，科學(xué)定位各級(jí)各類學(xué)校美育課程目標(biāo),。二是開設(shè)豐富優(yōu)質(zhì)的美育課程,。學(xué)校美育課程主要包括音樂、美術(shù),、戲劇,、戲曲、舞蹈,、影視等,。各級(jí)各類學(xué)校要按照課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)指導(dǎo)綱要,，開設(shè)豐富優(yōu)質(zhì)的美育課程，逐步開齊開足上好美育課程,。三是實(shí)施美育活動(dòng)的課程化管理,。美育實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)校美育課程的重要組成部分，要納入教學(xué)計(jì)劃,，實(shí)施課程化管理,。建立學(xué)生課外活動(dòng)記錄制度，學(xué)生參與社區(qū),、鄉(xiāng)村文化藝術(shù)活動(dòng),，學(xué)習(xí)優(yōu)秀民族民間藝術(shù)，欣賞高雅文藝演出,，參觀美術(shù)展覽等情況與表現(xiàn)要作為中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)的內(nèi)容,。
7.問：《意見》對于改進(jìn)美育教育教學(xué)提出了哪些改革舉措,？
答：改進(jìn)美育教學(xué),，是黨的十八屆三中全會(huì)對學(xué)校美育工作提出的明確要求,。為落實(shí)三中全會(huì)的要求，《意見》提出了6項(xiàng)改革舉措：一是深化學(xué)校美育教學(xué)改革,，切實(shí)強(qiáng)化美育育人目標(biāo),。二是加強(qiáng)美育的滲透與融合，與德育,、智育,、體育相融合，與各學(xué)科教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合,。三是創(chuàng)新藝術(shù)人才培養(yǎng)模式,，遵循藝術(shù)人才成長規(guī)律。四是建立美育網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺(tái),，創(chuàng)新學(xué)校美育的教育教學(xué)方式,。五是注重校園文化環(huán)境的育人作用，營造格調(diào)高雅,、富有美感,、充滿朝氣的校園文化環(huán)境。六是加強(qiáng)美育教研科研工作,，在全國教育科學(xué)規(guī)劃課題和教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目中設(shè)立美育專項(xiàng)課題,。
8．問：加強(qiáng)美育的滲透與融合,，說起來容易做起來難,，《意見》在這方面有何具體實(shí)施構(gòu)想？
答：《意見》提出要依托現(xiàn)有資源,，推動(dòng)學(xué)校美育教學(xué)改革,，加強(qiáng)學(xué)校美育實(shí)踐基地建設(shè)，取得一批美育綜合改革的重要成果,。無論是美育實(shí)踐基地建設(shè),，還是美育教學(xué)改革成果，重點(diǎn)都聚焦在美育的滲透與融合上,。比如說：如何將美育貫穿在學(xué)校教育的全過程全方面,，如何充分發(fā)揮語文、歷史等人文學(xué)科的美育功能,，如何深入挖掘數(shù)學(xué),、物理等自然學(xué)科中的美育價(jià)值，如何大力開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實(shí)踐活動(dòng),，如何充分發(fā)揮各個(gè)學(xué)科教師的美育優(yōu)勢等等,，這些問題都是下一步要重點(diǎn)關(guān)注、研究和實(shí)踐的問題?？傊?，加強(qiáng)美育的滲透與融合，我們必須具有開放的視野和情懷,，學(xué)校教育的各個(gè)方面,、學(xué)校的各個(gè)學(xué)科、學(xué)校的各科教師,，都要有一份美育的責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng),。
9.問：《意見》在解決美育師資短缺的問題上有哪些實(shí)招,？
答：長期以來,，美育師資短缺、整體素質(zhì)亟待提升一直是制約學(xué)校美育發(fā)展的瓶頸,。為此,，《意見》從“配齊、提質(zhì),、整合”三個(gè)方面提出了若干項(xiàng)改革舉措,，為各地解決美育師資問題提供了可資選擇的路徑：一是“配齊”，強(qiáng)調(diào)各地要采取有力措施配齊美育教師,，把師資隊(duì)伍建設(shè)作為美育工作的重中之重,。要制定時(shí)間表、采取有效措施破解中小學(xué)美育教師緊缺的問題,，重點(diǎn)補(bǔ)充農(nóng)村,、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中小學(xué)校的美育教師,。二是“提質(zhì)”,，強(qiáng)調(diào)要通過多種途徑提高美育師資整體素質(zhì)。各地要建立協(xié)同培養(yǎng)美育教師的新機(jī)制,，促進(jìn)美育教師培養(yǎng),、培訓(xùn)、研究和服務(wù)一體化,，切實(shí)提高各級(jí)各類學(xué)校美育師資的水平。三是“整合”,，強(qiáng)調(diào)要整合各方資源充實(shí)美育教學(xué)力量,。教育部門要聯(lián)合和依托各級(jí)文化部門和相關(guān)單位，積極探索組建美育教學(xué)聯(lián)盟,、文藝工作者援教聯(lián)盟,，依托聯(lián)盟搭建農(nóng)村美育支教平臺(tái)。要求專業(yè)藝術(shù)院校要積極在中小學(xué)校建立對口支持的基地?！?
10.問：如何構(gòu)建美育協(xié)同育人機(jī)制,？《意見》主要采取了哪些措施？
答：如前所述,，加強(qiáng)學(xué)校,、社會(huì)、家庭互動(dòng)互聯(lián),，構(gòu)建美育協(xié)同育人機(jī)制是《意見》的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn),。《意見》提出,，要以立德樹人,、崇德向善、以美育人為導(dǎo)向,，加強(qiáng)對家庭美育的引導(dǎo),，規(guī)范社會(huì)藝術(shù)考級(jí)市場，強(qiáng)化社會(huì)文化環(huán)境的治理,，宣傳正確的美育理念,，充分發(fā)揮家庭和社會(huì)的育人作用，轉(zhuǎn)變藝術(shù)學(xué)習(xí)的技術(shù)化和功利化傾向,，營造有利于青少年成長的健康向上的社會(huì)文化環(huán)境,。建立學(xué)校、家庭,、社會(huì)多位一體的美育協(xié)同育人機(jī)制,，推進(jìn)美育協(xié)同創(chuàng)新，探索建立教育與宣傳,、文化,、文藝團(tuán)體等部門的長效合作機(jī)制，建立推進(jìn)學(xué)校美育工作的部門間協(xié)調(diào)機(jī)制,?！?
11.問：《意見》對于保障學(xué)校美育健康發(fā)展提出了哪些具體要求？
答：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。強(qiáng)化地方政府推進(jìn)本地學(xué)校美育發(fā)展的責(zé)任,。建立健全教育部門牽頭、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),、全社會(huì)廣泛參與的美育工作機(jī)制,。二是加強(qiáng)美育制度建設(shè)。堅(jiān)持依法治教,，研究完善學(xué)校美育工作有關(guān)規(guī)章制度,，為推進(jìn)學(xué)校美育的改革發(fā)展提供制度保障。三是加大美育投入力度。強(qiáng)調(diào)地方政府要通過多種形式籌措資金,，滿足美育發(fā)展的基本需求,。各地要加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校美育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)高等學(xué)校藝術(shù)教育場館建設(shè),，將更多的文化建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)在學(xué)校,，促進(jìn)學(xué)校資源與社會(huì)資源互動(dòng)互聯(lián)，推動(dòng)校內(nèi)外資源設(shè)施共建共享,。中央財(cái)政通過全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件等工作，加大投入力度,，支持地方盡快補(bǔ)齊學(xué)校美育的“短板”,。四是探索建立學(xué)校美育評(píng)價(jià)制度。實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評(píng),、中小學(xué)校美育工作自評(píng)和學(xué)校美育發(fā)展年度報(bào)告制度,。五是建立美育質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)制度。在國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中,，每三年組織一次學(xué)校美育質(zhì)量監(jiān)測,。定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)工作。
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